意想不到的后果：关于可访问性的新法律导致从网站上删除公共记录

　　众议院第21-1110号法案要求所有州和地方机构在今年7月1日之前为其IT系统实施无障碍计划，否则将面临潜在的歧视诉讼和高达3500美元的罚款。在来自机构的担忧之后关于他们在最后期限前的能力，2024年的一项法案将截止日期延长至2025年7月1日。

　　根据这项法律，为了让视力和听力有障碍的人能够访问文件，各机构必须删除原始文件，并用易于访问的版本取而代之。这些新版本必须遵循最新版本的web内容可访问性指南。可访问web内容的常见特征包括较大的文本、图像描述以及与屏幕阅读器的兼容性。

　　虽然将文档转换为可访问格式的过程似乎很简单，但一些组织声称这既耗时又昂贵。

　　该法案拨出30万美元给州长信息技术办公室(Governor's Office of Information Technology)，以协助各机构进行转换，但这些机构自己没有得到任何资金。

　　许多人认为这是一项没有资金支持的任务，包括道格拉斯县专员兼科罗拉多县公司秘书劳拉·托马斯。

　　通过与该协会的合作，托马斯了解到，有几个县选择从他们的网站上完全删除预算和会议记录等文件，担心他们无法在截止日期前满足法案的要求。

　　居民想要访问被删除的文件，必须提交《科罗拉多公开记录法案》(CORA)请求，每小时的研究费用可能高达40美元以上。

　　托马斯断言，政府机构从他们的网站上删除关键文件不是因为他们想逃避法律——他们这样做是因为他们负担不起遵守新规定的费用。

　　不遵守规定的后果可能是可怕的。

　　托马斯说:“我们看到很多立法都通过了这一点。“我们了解到意想不到的后果，这是我们需要弄清楚的事情。如果有企业家能开发出一款软件，为我们高效地处理这些问题，那就太好了，但目前还没有出现这种情况。”

　　她补充说:“我听到了这些对话，来自全州的所有委员都在一起谈论他们对遵守法律感到沮丧，并且没有国家授权我们满足这些要求的资源。”

　　信息自由联盟(Freedom of information Coalition)的杰夫?罗伯茨(Jeff Roberts)表示，对于一项旨在提高科罗拉多州人获取政府信息的方便性的法律来说，完全删除重要文件，并因此对获取记录施加潜在的财务障碍，是一种讽刺和令人沮丧的扭曲。

　　他说:“你所希望的是，这项法律将为所有政府机构提供一个机会，让他们考虑如何让每个人都能获得便利，使政府不仅对残疾人更方便，而且对其他所有人也更方便。”“政府应该在网上提供尽可能多的记录，让人们随时可以访问他们想要或需要的记录，这样他们就不必提出记录请求并通过该系统，在那里可能会延迟响应，或者他们可能不得不支付费用。”

　　罗伯茨补充说，更糟糕的是，CORA申请的费用在7月份有所上涨，从每小时33.58美元的最高费率上涨到每小时41.37美元，涨幅为23.2%。

　　他认为，各机构应该已经公开了他们最常被要求查阅的文件，而未能做到这一点已经使他们陷入了一个难以纠正的困境。

　　他说:“政府应该尽可能多地做到这一点，而且他们应该在经常被要求的文件类型上做到这一点，比如预算，以及他们看到的公众真正感兴趣的任何文件。”

　　科罗拉多州盲人联合会主席杰西卡·比查姆说，这项法律只适用于新创建的文件，而不是机构网站上的所有文件。

　　她和她的同事，美国国家安全局大使委员会主席丹·伯克对各机构似乎选择从他们的网站上删除文件而不是遵守法律表示失望。

　　比彻姆说:“把获取文件想象成一个轮椅坡道。“我们理解为什么人们需要能够进入大楼。我们从不对坐轮椅的人说，‘你为什么需要一个坡道才能进去?’所以，为什么我们要对有阅读障碍的人说，‘为什么你需要一个可访问的文件才能访问它?’”

　　伯克和比查姆强调说，他们并没有试图通过这项法律参与“驾车诉讼或成为无障碍警察”。相反，他们说，他们想让该州遵守已经存在多年的无障碍指导方针。

　　比彻姆说，她相信所有州和地方机构都有能力和资源将他们的文件转换成可访问的格式，但他们选择不这样做。

　　她说:“我认为他们试图表明，他们一开始就不应该为此付出努力。”“这不是全面的，因为一些机构已经开始做这件事，而且做得很好，但也有一些没有，他们只是一直在做同样的事情。这并不像他们说的那样是一项艰巨的任务。”

　　伯克认为，从长远来看，各机构如果现在就遵守该州的无障碍要求，而不是以后“改造”文件，将节省资金。他以一栋建筑为例，指出在施工期间安装电梯比在建筑完工后再安装电梯要便宜得多。

　　比查姆说，最终，这部法律是关于尊重和平等的，这是残疾人社区几十年来一直在努力实现的。

　　她说，当政府机构不遵守规定时，“它发出的信息是，我们不是一等公民，而是一种负担。”“有时不得不乞讨残羹剩饭，这让我感到很丢脸。”

　　OIT清除了记录

　　虽然比查姆和伯克表示，该法律只适用于新创建的文件，但州长信息技术办公室表示，这是不正确的。

　　根据OIT技术无障碍项目的通讯经理Kelly Tabor的说法，“所有文件，不仅仅是新文件，都需要满足无障碍要求。”

　　塔博尔说:“话虽如此，尽管任何政府机构的目标都是使其所有技术接触点都符合无障碍标准，但我们明白，这是不可能立即实现的。”“我们鼓励所有政府机构现在就把重点放在让一些优先级更高的技术可以使用上，并随着时间的推移做出改变。”她补充说:“他们可能会去

　　内部评估我们可以采取什么行动让事情从一开始就变得容易。一些例子可以包括为可重复的事情创建可访问的模板，如演示文稿和时事通讯，培训员工可访问的基础知识，如起草可访问的电子邮件和可访问的文档

　　并在他们的公司中添加需求

　　为供应商提供可访问的交付物的合同。”塔博尔补充说:“我们的团队发现，我们练习无障碍的次数越多，它就变得越容易、越习惯，直到我们开始把所有的演讲和讲义都变成无障碍的习惯。”