200个国家机构私有化的新计划

　　在将35个国有机构私有化之后，政府正计划将近200家国有企业(go)转变为有限的私营公司，如果该法案获得通过。

　　在提议的计划中，财政部将随意拥有、运营和建立新的银行。财政部的一项政策解释说，将修改法律，将所有商业代理机构转变为有限的私人公司，以便它们能够与私营企业竞争政府和公共服务的机会。

　　该政策还补充说，当政府认为这些公司没有理由继续作为国有实体存在时，将对它们进行私有化。

　　该政策称:“为了将非政府组织重新聚焦于其商业使命，并为已建立的公司治理实践提供更好的法律环境，肯尼亚的所有非政府组织将转变为根据2015年《公司法》成立的有限责任公司。”

　　去年11月，总统威廉·鲁托宣布，政府将制定私有化法，对35家国有企业进行私有化。

　　肯尼亚政府已经列出了11家国有企业的私有化计划，其中包括肯雅塔国际会议中心(KICC)、肯尼亚文物局(KLB)、肯尼亚管道公司(KPC)和肯尼亚国家石油公司(NOCK)。其他还有肯尼亚种子有限公司(KSC)、Mwea碾米厂有限公司(MRM)、西部肯尼亚碾米厂有限公司(WKRM)、新肯尼亚合作乳品有限公司(NKCC)、数字加工有限公司(NMC)、汽车制造商有限公司(KVM)和Rivatex东非有限公司(REAL)。

　　“通过ICDC、IDB、KTDA、KTDC和其他实体，政府直接或间接拥有240家以商业为导向的公共企业。其中，政府已指定33家为‘战略企业’，并打算暂时保留其所有权和董事会的积极参与，”私有化委员会在其网站上解释说，“其余207家已被归类为‘非战略企业’，它们构成了政府的私有化计划。”在这些企业中，PRPC选择了45家开始第一阶段的私有化计划，剩下162家待处理以进行随后的私有化。”

　　财政部的一位消息人士透露:“已经有一个团队在修改法律。”

　　然而，私有化委员会表示，有240家以商业为导向的公共企业，国家财政部表示，国家还在准备一项法案，以确保财政部下属的所有其他国家机构从其他部委顺利转移为私营实体。政府的公共企业改革方案(PERP)旨在通过将生产和服务责任转移到私营部门、消除优惠待遇和垄断权来加强私营部门的作用。

　　它说，这将使私营部门能够公平地进入公共企业(PE)的活动，形成一个公平的竞争环境。此外，该方案力求优化资源利用，减轻财政负担，精简公共企业业务。

　　PC在其网站上表示:“它还旨在通过采用经济上合理的方法和促进资本市场发展来改善监管环境，以实现所有权多元化，刺激经济增长。”

　　财经部主张说，在目前的制度下，各种所有权部分的行使分散在国库和各部门、青瓦台等政府机关之间。报告称，这种安排与已建立并经过检验的良好公司治理实践不一致，而且往往会造成委托人(所有者)-代理人(国有公司)关系，委托人数量众多，往往会向代理人发出相互矛盾的信号。

　　“这项政策的范围仅限于有商业使命的国有企业。根据2015年《公共财政管理(国家政府)条例》第210条的定义，这些商业国有企业将被称为国有企业(go)，”该政策称，并补充说，“这将需要对各种现有法规进行修改。”

　　该政策称，由于政府企业经常履行非商业公共政策义务(PPOs)，财政部现在将制定一个框架来指导政府部门如何履行这些义务。该政策称:“由于政府部门履行公共政策义务(PPOs)，有时也被称为公共服务义务(pso)，主要是非商业性质的，要么是连续的，要么是不定期的，因此政府部门履行公共政策义务的框架将由国家财政部制定。”

　　此外，该政策还表示，将调整企业拥有和管理政策，并适用于非商业国有企业。

　　该政策称:“财政部通过财政部内阁秘书作为根据财政部内阁秘书(公司)法成立的法人团体，将行使本政策中所设想的关于GOEs的所有权和责任。”

　　非政府组织将以商业和透明的方式经营业务，原则上不会仅仅因为它们是非政府组织而享受政府的直接或间接优惠待遇。在公共证券交易所上市交易的政府企业(go)将遵循与其他公开上市公司相同的规则和规定，由资本市场监管机构监管。