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随着紧急情况的增加,肯尼亚在海地的任务陷入僵局

经验分享 2025年03月17日 11:00 18 扶俊豪

  

  

  路透内罗毕8月10日电- - -肯尼亚表示,其警察将很快前往海地,打击控制首都的暴走团伙,但日益恶化的不安全局势和资金的不确定性,给特派团的前景蒙上了阴影。

  去年7月首次承诺领导国际安全任务的肯尼亚政府表示,在3月1日与海地政府签署了一项协议后,现在可以部署海岸了。该协议旨在解决一名国内法官提出的担忧,该法官认为现有计划是非法的。

  美国和其他大国正在推动迅速部署肯尼亚军官,这被视为允许其他六个非洲和加勒比国家也派遣安全部队的先决条件。

  自从亨利总理在肯尼亚签署协议以来,由于暴力不断升级,他一直无法返回海地。他一夜之间宣布,一旦任命过渡委员会和临时接替者,他将辞职。

  肯尼亚军队以前曾被派往包括索马里在内的国家,但其警察从未如此大规模地部署,对内罗毕来说,棘手的问题仍有待解决。

  “不断恶化的安全局势可能会迫使内罗毕重新考虑,”智库国际危机组织(International Crisis Group)非洲项目主任穆里蒂·穆蒂加(Murithi Mutiga)说。

  “这个国家似乎正在从内部崩溃,安全局势比肯尼亚提出领导特派团时要糟糕得多。”

  肯尼亚总统和政府没有回应置评请求。

  据了解此事的外交官说,一个主要挑战是融资。美国将为这次行动提供大部分资金。联合国安理会去年10月批准了这次行动。

  美国承诺提供3亿美元。然而,一位联合国发言人说,截至周一,存入联合国的资金不到1100万美元该公司的专门信托基金。

  美国国务院一位高级官员表示,拜登总统的政府正在与国会合作,将这笔钱转移到美国。

  据驻内罗毕的一位外交官和联合国官员说,肯尼亚要求预付部署费用,但联合国规定,肯尼亚管理的资金只能用于偿还已经发生的费用。

  由于讨论的敏感性,上述外交官和联合国官员要求匿名。他们说,肯尼亚因此需要找到一个愿意直接支付这笔费用的国家。

  一位美国高级官员说,国防部周一宣布的1亿美元援助资金将用于后勤和装备,不会通过联合国信托基金。

  目前尚不清楚这笔钱能否满足肯尼亚政府的部分或全部要求。肯尼亚承诺将派出1000名军官,专家预计将派出多达5000人。

  用于舞台

  肯尼亚内政部长金迪基星期一对记者说,肯尼亚正处于部署前阶段。

  他说:“有一个小小的法庭问题已经解决了。”

  今年1月,一名高等法院法官裁定,政府的计划是非法的,因为与东道国没有“互惠协议”。

  尽管政府认为3月1日的协议解决了法官的疑虑,但带头提起诉讼的反对派政治家誓言要发起新的挑战。他争辩说,未经选举的亨利没有法律上的权力来达成这样的安排。

  与此同时,过去一个星期在太子港不断升级的暴力事件加深了肯尼亚对维和行动是否明智的担忧。帮派分子包围了国际机场,释放了数千名囚犯。

  反对派政客们已经批评这项任务过于危险,不符合肯尼亚的国家利益,他们的批评进一步加强。

  上周,国民议会少数党领袖奥皮约·旺达伊(Opiyo Wandayi)警告说,选举将造成巨大损失。著名法学教授马考?穆图阿(Makau Mutua)表示,肯尼亚官员将成为“活靶子”。

  前警官、肯尼亚保护与安全协会全国主席埃诺克·阿卢马西·马甘加告诉路透社,肯尼亚警方缺乏执行此类任务所需的培训和设备。

  他告诉路透社:“海地的犯罪程度超出了我们的能力范围。”

  肯尼亚官员表示,训练有素的准军事人员已经为挑战做好了充分准备。

  鲁托总统表示,这次任务是“对人类更大的呼唤”,是出于与兄弟国家团结一致的动机。海地于2022年10月请求派遣国际部队,但外国政府不愿参与。

  (亚伦·罗斯报道;大卫·刘易斯、邓肯·米里里和朱莉娅·帕拉维奇尼内罗毕补充报道,米歇尔·尼科尔斯纽约补充报道,达妮·萨拉达基斯金斯顿补充报道,埃德·奥斯蒙德编辑。

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